目录
引言：甘饴的庆辰
广播词主题
一段：教会对和平不可能做的是什么
教会不可能放弃中立
中立的意义
教会不可能专凭政治观点发表意见
二段：教会对和平所能及应做的是什么
教会为和平而工作的名义
教会和平使命的性质
教会对其和平使命的意识
不让教会为和平活动的可悲
教会与人类的关系
教会如何执行其和平使命
三段：教会实际所做的是什么
维护公教秩序
偏重裁军而忽视公教秩序不足以言和平
铁幕内更谈不到和平
结论：静默中的教会对和平所有贡献
广播词主旨
这篇广播词的主旨，如教宗在4节内所说是：教会对和平不可做的是什么，所能及应做的是什么，以及实际上所做的是什么。这亦是这篇广播词所以共分为三段的理由。
在第一段内，教宗声明：教会对和平决不可能放弃中立政策。但这中立并不是各国所实行的「政治」中立，乃是「超然于政治中立」的中立。其所以不可能采取政治中立的理由，乃是因为政治中立亦是以政治利益为依归的；而教会则是以宣传真理及分施圣宠为宗旨的，故其中立乃超然于「政治中立」的中立。但教会虽对政冶「利益」严守中立，而对政治的「善恶」即其「伦理性」，则决不可能中立。理由是政治的「伦理性」同样属于真理及正义范畴；教会既以主持正义宣传真理为天职，故对政治的善恶是非，决不可能缄默。但教会对政冶发表意巳时，决不专以政治观点为依据，而是「在永光的照耀下，在天主律令及其钦定的秩序、偾值及准绳的指导下」，批评、指正及裁决政治的是否吻合正义。
在第二段内，教宗首先说明：教会为和平而工作的名义及其和平使命的性质是一以和平之王伯冷圣婴为根据的，继而指出教会同人类大家庭及各国乃至国际组织，所有外在和内在的关系。然后声明教会对和平所能及应做的贡献，无非在于促进「公教秩序」。因为公教秩序令人恪遵正义及仁爱律令，亦即教宗所谓天主钦定的和平律令。这律令而真的践诸实行。则「战争便失却其存在的埋由」（见３０节）。
末后，在第三段内，教宗根据上述一切，阐明教会实际的和平工作，不外发扬「公教秩序」。因为现代和平问题的主要症结是精神方面的；而政治这精神疾苦的对症良药，正是「公教秩序」。故只谈裁军而扬弃「公教秩序」不足以言和平。此外，「公教秩序」又能攻治现代对自由所有错误观念，这错误观念虽然在自由阵营内和在铁幕内相去有若径庭，但其同为不正确而危害世界和平的观念，却是不相上下互为伯仲的，至多是五十步与百步之差耳。欲知其详，请试读正文及注释。
广播词正文
引言：甘饴的庆辰
１ 可爱子女！永生的司祭恩赐吾人向全球教会发表圣诞广播词已十三年于兹，这甘饴的庆辰每年使吾人得向普世信文亲切致候，并使吾人感到有一条神妙的链锁，将同为基督所救赎的人们，在新生救主的摇篮前，结合于信、望、爱三德内。（１）
２ 人世间的组织及其炫耀一时的措施，皆相继崩溃与沦落，而由天主之神所撑持的基督净配教会，却充满生命与不断返老还童的青春活力。这种明若观火的现象，揭示教会的超性特色，这为信友构成一个不可言喻的安慰，为仇教者则等于一个不解的哑谜。
３ 然而，值此圣诞良辰，虽说吾人深庆得与五大洲所有公教信友及信仰天主者再度倾谈，但目前的冷酷现实，显示世界仍为威胁人类的愁云所笼罩。
广播词主题
４ 吾人深知吾人可爱子女，如何乐意而无条件地谛听万民公父的言论。吾人了解他们如何焦急地期待吾人对人心所关注和感到不安的和平问题，发表崭新的、确凿的具体意见，尤其有关教会对和平的贡献一点。他们希望明白：教会对和平不可能做的是什么，教会所能及应做的是什么，以及教会实际所做的是什么。但愿其望子降生时遣发天使高唱「和平于地」的在天大父，赐吾人以灵感！
一段：教会对和平不可能做的是什么
教会不可能放弃中立
５ 刻下的局势要求吾人对时事下一个坦率而真诚的断语。目前的严重局面迫使吾人承认：世界人类已分裂为互相敌视与完全隔离的两大集团，致使各国在政治上，无从行使其在两大集团间严守中立的自由。
６ 凡误认教会为一个地上权力，为一个现世王国者，很容易如其他许多人一样，要求教会放弃中立，选择并决定偏护两大集团之一。但教会卸因其不可能为纯政治利益服务而无从放弃其中立政策。
７ 别以为这只是在措辞及概念上的故弄玄虚而已。只要人们拥有初步常识，知道教会作为一个社团，所赖以屹立的基础是什么，则可了然于其性质而无需再事诠释。基督建立教会的宗旨，在于向人类传报真理及分施圣宠，直至世界末日。教会是基督的妙体。教会全部属于基督，基督则属于天主。（２）
８ 一切政治家甚至公教人士 ，凡试图将基督净配变作国内或国际间纵横裨阖的同盟与工具者，都不能不损及教会本质并危害教会生命；换言之，都等于将教会降低为一个专为争取现世福利而冲突的机构。这不准在现在而且永远是一个真理，即使该福利本身是无可非议者。
９ 人而有意使教会与其固有的中立性分家，或试图在和平问题上对教会施展压力，或存心削弱教会决定在各种纠纷中应否采取，以及何时采取和采取怎样的立场的自由者，决不可能对和平有所作为。教会在这方面所有决定，即使涉及纯政治问题，亦决不可能是纯政治性的决定，而应当是在永光的烛照下，在天主律令及其钦定的秩序、价值及准绳的指导下而做出的决定。（３）
中立的意义
１０ 纯地上的国家及组织，多次脱离其中立，今天依附这一面，明天随从另一面。这是由于现世利益不断变动而形成的合纵连横。但教会却凌驾乎这类不断更动的合纵连横之上。教会而对时局有所评议，决非脱离其迄今严守的中立政策。天主对人间的际遇及历史的递变，既从未中立，教会亦不可能中立。教会而对时势发表意见，只是一依天主委任祂的使命而行事。教会而对时势发表意见，是倚仗圣神的德能，并清楚意识到，她是在提前发表其主子、其元百及审判万民的法官，在末日行将肯定及裁决的定谳而已。（４）
１１ 这是教会对政治所固有的「超人的」使命。然则，说教会应放弃中立的空洞论调，还有何意义可言？
教会不可能专凭政治观点发表意见
１２ 反之，又一批人固然同意教会在和平问题上采取中立政策，但对教会在世界上所占有的位置，缺乏正确观念。（５）
１３ 教会固然不可能由其凌驾乎政治中立──泛指地上国家的中立──之上的崇高的超性领域上走下来。但这并不否决而且积极肯定，教会对分裂为两大集团的人类所遭受的焦急与疾苦，感到同情，并对人们在其阵营内所有各不相下的意见及愿望，表示关怀。教会不可能同意祗以政治观点评议一切，不可能同意使宗教事务朝向纯地上的理由所决定的方向进行，不可能授人以具有坚实根据的口实来怀疑其宗教特色，不可能忘怀她在世界上所有代表天主的资格。这资格不许可她对人们所有措施的善恶，一时一刻采取无可无不可的漠棱态度。人而要求她采取这态度，便等于否定她。处于两大集团中的信友为了他们超性的信、望二德，必须了解并尊重教会这立场。（６）
二段：教会对和平所能及应做的是什么
１４ 既然教会对和平的贡献不可能是纯政治性的，既然教会的正常立场及主要使命不可能如各国一样有着具体的政治观念及趋向，而经常处于友好、敌对或中立地位，然则教会对和平所做，究竟是怎样的贡献呢？在法理上教会拥有什么名义，其所做贡献又属何种性质呢？
教会为和平而工作的名义
１５ 法理上的名义吗？看！再没有比在伯冷的摇篮前更能认识得清楚的！仰卧于摇篮中的圣婴乃是降生成人的永生天主圣久之子，其名称便是「和平之王」。祂是和平的创造者及君王。这亦是人类救主的特征。其来自天主的最高使命，便是在人与天主间，在人与人及民族与民族间树立和平。
教会和平使命的性质
１６ 但这和平使命及愿望并非怯懦和柔弱，并非只能以无可奈何的忍让来对付恶行及恶人的怯懦和柔弱。连在荏弱的怕冷圣婴身上，已潜在着一种只有爱德始能控制的威力。只有祂能赐人以创造及维持和平的德能，能赐人以驱散并征服威胁人类安全的种种，所需要的魄力。
１７ 但救主还是教会的无形元首。故此其和平使命绿续存在并实现于教会中。每年圣诞节来临时，教会致更其生动地意识到其为和平而工作的名义。这是超越世间所有一切的名义。这名义直接出源于天主，并构成救会及其神权的内在性质。（７）
教会对其和平使命的意识
１８ 今年亦如往年，教会拜伏在马槽前，并由圣婴接受其和平使命。在圣婴前教会呼吸看真正的、不折不扣的人性气味。这人性是天主的；祂是人性的造生者、救赎者，及人性尊严的恢复者。教会以爱慕的神情注视看和平之王无限可爱的圣容；同时，感到自己的心神跃跃欲试，急于将包容整个人类的圣爱公诸于世；感到心内沸腾着执行其主子及其元首的和平使命的热诚。而这和平使命亦便是祂的使命。（８）
１９ 教会，尤其教会的有形元首，罗马教宗，对其和平使命当具有活泼、积极和有效的意识。故此伟大的良十三世，于一八九九年，首次和平会议的前夕，曾向各国宣布教宗对和平的努力说：「推动教宗们（为和平而效劳）者，是其对自己崇高职责所有意识，及其令人们互相友爱并实行互助的慈父热肠」（Ａｌｌｏｃｕｔｉｏ ａｄ Ｓ． Ｃｏｌｌ． Ｃａｒｄ， １１， Ａｐｒ． １８９９， Ａ．Ｌ．１９，２７１； Ｒｏｍａ，１９００）。这在今天，犹如上述，仍然如此。
不让教会为和平而活动的可悲
２０ 但教会及其最高元首，几时由甘饴、亲切及温和的怕冷圣婴，转视远离基督的人类时，便好似感到为一股寒流所袭击。这世界口口声声不离和平，却享受不到和平。这世界设法替自己争取在法理上可能有甚至不可能有的建树和平的名义，却不承认教会神权直接来自天主的和平使命。
２１ 可怜的近视！其窄狭眼光跳不出现世可捉摸的一切，并局囿于军事及经济力量的强弱内！他们怎能对教会神权在解决和平问题上，所有分量及重要性具有即使很微小的观念？他们心胸浮浅，没有资格透视公教实际拥有的巨大创造力及价值，又怎会对教会树立和平的效能，不存有怀疑及蔑视心理？至论其他人士──希望天主恩赐他们占大多数──有意无意之间，将会彻悟，剥夺教会神权为和平而奔走的必要条件后，现代世界的骚动局面，将如何深重而悲惨。
２２ 这是因了许多人背弃信德而带来的忍无可忍的悲惨局势。可以说，天主为了报服人们远离基督的罪孽，才以和平的不断受到威胁及战争的旦夕可至来困扰人心。
２３ 不独在法理上，教会为和平工作的名义是无与伦比者，其对和平所做贡献的价值亦莫不然。
教会与人类的关系
２４ 教会并非一个政治社团。但这并不阻止教会与各国互通往还。她同各国的交际不仅是表面的，而且是内在的，与生命有关的。教会乃基督建立的有形团体，因而与各国共处于同一世界上，并以同一人类为其关注的属员。同时又以多种方式，在不同观点下，使用同一世物，采取同一制度。
２５ 除了这些因了人们共同生活所有几乎是自然的表面关系外，还有内在的生命关系。这关系发端于一个原始，即教会元首耶稣基督。天主圣子一降生成人，便和人类大家庭缔结了生命关系，并进入了包容在人格上一律平等的一切人们的总团体内，亦进入了令式个别团体，尤其进入了在人类总团体内某些为保证外在秩序及良好组织不得不有的个别团体，或至少能更玉成人类总团体的个别团体中。（９）
教会与各国及国际组织的关系
２６ 隶属上述个别团体者，首先是家庭，此外是国家及国际组织。因为这些个别团体的主要宗旨即公共福利，没有了同人类总团体的内在关系，便不可能存在，并且不堪设想。在这观点下，各国间所有不可拆散的联系构成一种自然需求，一种必需履行的义务。各国对这点虽然有时犹豫不决，却定必须服从的本性呼声。此外，还须努力替这联系建立一个固定的外在组织。（１０）
２７ 国家及国际组织，就其性质及人类的社会性──即使历史证明，人们对这点不无反抗的企图──看来，乃是保持团结，维护秩序并玉成人生的必要形式。国家及国际组织的观念内，便含有圣奥斯定给和平二字所下的定义，即秩序的安宁。故此，国家及国际组织，其本质，便是维持和平的机构。（１１）
２８ 国家及国际组织既是和平机构，和平之王基督，以及基督继续生活于其内的教会，使同它们开始一种崭新的内在关系；这关系升格并加强它们的生命。这便是教会──如果其存在及活动在人们中占有相应的地位的话──本质上对和平所有特殊贡献的基础。（１２）
教会如何执行其和平使命
２９ 但，如无基督的圣宠不断照耀国民及执政者的理智，不断以其安慰人心的影响力坚固他们的意志，使之认识并朝向造物主为人类共同生活各个领域所钦定的宗旨进行，设法使各个人及各民族通功合作，以达成这宗旨，并在各国内部及国际间实行社会正义及博爱，则焉能实现上述一切？
３０ 假使人类谨遵天主圣旨，采用万无一失的得救方法，即完整的公教秩序，不久将见，连合乎正义的战争亦不可能爆发。因为国际组织的活动，如能保证其为真正和平机构的活动，则战争将失去其存在的理由。
三段：教会实际所做的是什么
维护公教秩序
３１ 上面最后的几句话，明白表示吾人对和平问题的思想。今天亦如昔日，吾人在和平之王的马槽前，认为必须声明者，是世界与天主为保证真正与持久的和平所钦定的秩序，即在基督内的秩序，仍然距离甚远。或许有人说，在现在情形下描绘公教秩序，并指出教会对和平的主要贡献，是徒然的。因为可能有人要说，如果非援引人类永远价值，不能为这秩序辩护的话，则吾人阐述公教秩序的努力，无异于刺激怀疑派的冷嘲热骂，并加重爱好和平人士的灰心丧气。亦可能有人说，这样一来，等于赞成以武力求取和平者的主张。因为这批人以为武力之于和平乃最后决定性因素，亦即是说，要解决和平问题，必须采取窒息各国经济，加剧各民族神经紧张的策略了。（１３）
３２ 但吾人认定，要想透视今天世界问题的症结所在，要想不准在理论上而且在实际上审量每人尤其教会可能做出的真正贡献，则人们必须集中注意力来研究今天为许多人所遗忘的公教秩序，即使现在的情形对这点非常不利，即使怀疑派及悲观主义者从中作祟。
３３ 首先，看事公允者，如能对公教秩序加以探讨，则可见到目前和平问题的症结是属于精神性质的，是一种精神缺陷。今天的世界太缺乏深湛的公教思想，而真的、完整的基督信徒又太少了。于是人们自身使成为实现天主钦定的秩序的障碍。
３４ 每人应当深信不疑，与战争危机不罢分割者便是上述精神缺陷。提示人们注意这点特别是教会的职责。这亦便是教会今天对和平所做第一贡献。（１４）
偏重裁军而忽视公教秩序不足以言和平
３５ 对现代武器的无比残酷，吾人较诸任何人更为痛心。吾人将永不停止吁讲人们戒绝使用之。但另一方面，在和平问题上，只限于考虑武器的可怕及其对人类的威胁，而不注意和平的真正保险，即公教秩序，事实上便等于承认某种唯物论及皮毛的主情说了。（１５）
３６ 人们对现代战争是否许可一点，所有矛盾及颇欠精确的意见，便出源于此。同样，过度重视现代武器的政治家们所有幻想，亦造端于此。现代武器所造成的恐怖心理，亦如其它令人战栗的因素一样，可能为时间所冲淡而失掉其效力。或者至少时候一到，这恐怖心理并不足以阻止战争的爆发，尤其在国民的思想对政府的决议，缺乏相当影响力的地区。
３７ 另一方面，吾人经常期望并主张的裁军，即各国互相约定而同时实行的缩减军备，如不能与消灭仇恨，打倒贪婪，铲除过火的政治野心，同时进行，则其对持久的和平所有保证是颇欠坚实的。换言之，人而将裁军与和平间题连结得太过紧凑，便犯看忽略造成战争危机的首要精神因素的错误，其视线跳不出数字范围，而局限于战争即将爆发的当时。裁军固有助于和平，但未免失之太迟。（１６）
３８ 人而真欲避免战争，先该设法救治各民族的精神贫血症，即人们对自己在天主及世人前所有任务的无知。而这贫血症的原因，便是缺乏唯一可以保证和平的公教秩序。故今天教会所有努力便集中于这点。（１７）
蔑视公教秩序而侈谈自由不足以言和平
３９ 但教会在这里遭遇到来自目前社会形态的特殊困难。教会敦促人们恪遵公教秩序──建立和平的主要因素──时，等于要人们对真正自由拥有正确观念。因为建立和平的公教秩序，其本质始终不外一个自由的秩序。是拥有自由的人们及民族，应互相团结与合作，以逐步实现天主替人类在各生活领域内所指定的宗旨。但令人痛心的不幸事实，是今天的人类并不重视或已失掉了真正自由。于是，人类的共同生活在这情况下，便形成内则缺乏树立和平的精力与热血，外则时时处在战争边缘的局势。（１８）
４０ 就像某些主张社会应在经济及社会问题上负起全责，甚至主张连人们的生存亦要社会负责指导及保证者；就像另一些日益倾向于不由自己的信仰及知识期待每天的精神食粮，只仰给于报章、广播、电影及电视者；像这类人怎会对真正自由拥有正确观念？真正自由在人生内既失掉了立足地，人们又怎能重视之切望之？（１９）
４１ 于是人们只成了社会不同机构的某些简单的齿轮而已，人们已不成其为有资格对一部份公共事务实行负责的自由人了。因此，他们狂喊「打倒战争」的口号时，你怎会相信他们的话？实际上这口号已不代表他们自己的声音了，而是代表他们的社团所发出的无名氏的声音了！
４２ 这是教会往建立和平的努力上，以及在呼吁人们意识到真正自由的工作上，所遇到的可悲情况。按公教理谕，意识到真正自由，是社会秩序不可或缺的因素。否则，社会决不得称为和平的机构。同时，教会向缺乏这种意识的人们迭次发出的呼吁，便等于徒费唇舌。更其无意义者，是呼吁一个沦为一部机器的社会。
４３ 不幸，这正是强调自身为「自由世界」的世界，所有太过普遍的弱点。这世界不是在自欺便是根本不认识自己。反正其努力的目标并非真正自由。这构成一个威胁和平的新危机，必须在公教秩序的烛照下，将它揭示。这亦是不少所谓「自由世界」的当局们讨厌教会的理由。他们讨厌教会率直的警告，讨厌教会说他们缺乏，他们真的没有而自以为有的东西。他们又倒行逆施，曲解这东西的观念，无理取闹地否定这东西的实有。而这东西便是吾人所说重视真正自由一点。（２０）
铁幕内更谈不到和平
４４ 但教会的号召在和自由世界相反的另一集团内所获致的响应，更是微不足道的。在这集团内，人们更以为自己享有真的自由。因为他们的生活不为浮动不定的私人主张所左右。同时，人们在公共秩序上对所谓「绝对价值」采取全不在乎的态度。人们完全附系并听命于某种集体的存在及发展。（２１）
４５ 但上述社会制度并未获得良好结果，而教会在这集团内的活动亦更为困难。理由：在这集团中连自由及责任感的正确观念，亦没有保障。在这集团中，天主既不再占有其至高无上的地位，人们的生活及行动既不再以天主为中心，则其结果怎能良好？这种社会只是一架庞大的机器，其秩序只是表面化的。这种社会已不再是具有生命的、精神的、自由的、和平的社会，而变质为一架机器，其活动纯粹物质化了。而物质则是人类尊严及自由的毁灭者。（２２）
４６ 在这等社会中，教会对和平的贡献及其对真正自由和公教秩序的号召，处在极端不利的情况下。他们所捏造的社会绝对价值，固能在生命的重要关头使某些青年感到兴奋。但其他青年，在其它领域内，往往为痛苦的经验所打击，觉悟到自己业已上当，因而转变为怀疑派并对社会及政治生活感到厌倦和兴致索然。（２３）
４７ 假使天主不为王于其为世界钦定的秩序内，不为王于结构良好的国际组织内，则上述和平无从获得保证。各国应在尊重自由的条件下，对内，亦即对私人及家庭，实行和平措施，对外实行国际间的和平政策。同时，这和平措施与政策应由教会凭其职权，在其活动范围内加以保证。这是伟人及智者──连教外人士亦不例外──一向所期望者。最后，这亦是华蒂冈大公会议所明白指示的。（Ｃｏｎｃ． Ｖａｔ． Ｐｏｓｔｕｌａｔａ Ｐａｔｒｕｍ， ｄｅ ｒｅ ｍｉｌｉｔａｒｉ ｅｔ ｂｅｌｌｏ－Ｃｏｌｌ． Ｌａｃ． ７， ｎ．９，ｐｐ．８６１－８６６）（２４）
４８ 总之，教会对和平所做贡献，是提醒并推动人们着实了解问题的症结是精神性的。教会常忠实于其创立者天主基督的精神及其爱德使命。几时发见各民族间有着冲突的危机，便竭力斡旋。尤其宗座，对这点从未并永不推卸责任。
结论：静默中的教会对和平的贡献
４９ 吾人熟知并为之深感痛心者，是吾人向全球广大地区所做和平呼吁，抵达静默中的教会时，其声浪便微弱到几乎听不见了，千万人们已不能公然承认其在天主前所有和平任务。在他们家庭及圣堂内连如此亲切和悠久的传统习俗，即装置马槽一事，亦为暴虐的独裁者所消灭。千万人们对伦理自由及和平，已不能发挥其公教思想及影响力。自由及和平二词，已为专事动乱及崇拜武力者所垄断所滥用。（２５）
５０ 然而，静默中的教会仍旧对吾人的呼吁，做着卓越的响应。她以目光给人指出为义而致命者新起的坟墓，及明证信德者所带的枷锁。她希望自己在静默中所献的全燔之察及所受的痛苦，对和平大业成为一种有效的贡献。因为这篇呼求和平之王天主，构成一种最激昂的声浪，这是用以求取满全和平使命的圣宠，最有力的名义。「主！求赐和平与我们这时代。
广播词注释
１ 「将同为基督所救赎的人们．．．．．．结合于信、望、爱三德内」一语，并非空话一句，乃是一个事实。因为普世信友在朝拜圣婴时，他们的信仰、希望及爱情统通集中在一个天主而人身上。于是全球信友的心神便为教宗所说「神妙的链锁」结合在一起。
２ 犹如基督属于天主，同样，教会属于基督。人们既无从使基督偏袒一面 ，亦不得使教会放弃中立。
３ 达致和平的先决条件是主持正义。而正义的本质便应当是中立不倚的。故人而有意促使教会放弃中立，等于迫使教会放弃正义。这种人实际上不准不为和平而工作，而且是破坏和平的。故教宗说这等人「决不能对和平有所作为」。不过，教会的中立不是「政治性的中立」，而是「超然于政治性中立的中立」。（见１３节）。
４ 比处教宗指出教会所以严守中立的理由。政治是以现世利益为目标的，而现世利益则常随人、事的鼎革而变动，故乃有「今天依附这一面，明天随从那一面」的现象发生。但教会则是以宣扬真理主持正义为使命的，而真理和正义又是以上节末尾所说「天主的律令及其钦定的秩序、价值及准绳」（亦即天主永远的圣旨）为最高指导原则的。天主的圣旨既永不能变动，故依循天主圣旨宣扬真理及主持正义的教会，亦不可能不超然于经常变动的政治利益之上而放弃中立。否则，教会使等于放弃其崇高使命。但政冶利益是一回事，而政治的是非善恶则是另一回事。教会的中立，只限于不介入政治「利益」而已；对政治的「是否吻合真理与是否顺乎正义」，则以宣扬真理与主持正义为其天职的教会，决不可能默不作声而保持中立。教会必须谨随天主的作风，对政治的「伦理性」加以指示及评议。否则教会便有辱其职权及使命。这便是教宗在本节所说：「天主对人间际遇．．．．．．既从未中立，教会亦不可能中立」的意义。关于这点，在１３节内阐述得更为透辟。
５ 此处所说的中立，当然是要教会对政治的「伦理性」亦默不作声的中立。这等于使教会放弃其宣传真理及主持正义的使命。故教宗说：「他们对教会在世界上所占有的位置，封缺乏正确观念」。
６ 教会固然不可能由其凌驾乎政治中立之上的崇高的超性领域上走下来」o此处所讲的政治中立，并非上述的教会的中立，乃是如教宗所加注的「地上国家的中立」。须知，地上国家的中立与教会的中立大不相同。地上国家的中立仍是以不断变动的政治利益为出发点的。而教会的中立则尤以永远的天主圣旨作基础的。故教会的中立，实际上乃是超然于政治中立的中立。一言以蔽之，教会不独不可能左袒一面，而且亦不可能如某些国家一样，采取以利益为出发点的中立。教会所采取者必须是「超然于政治中立的」超性中立。但这种超性中立，并不便教会对人类疾苦不疼不痒，或对各国政治的是非善恶，即其「伦理性」，置诸不闻不问。因为教会是天主的代表，天主曾将指导世界的职权与使命委托与她。
７ 教会为和平而工作的名义及其和平使命的性质一以伯冷圣婴为依据。伯冷圣婴既号称为「和平之王」（见15节），其和平使命的性质既非只是消极的忍让，而是积极性的具有伟大魄力的（见16节），故继承伯冷圣婴的教会，亦拥有同样名义，其和平使命亦具有同样性质。
８ 「这人性是天主的」。理由是：「祂是人性的造生者、救赎者与人性尊严的恢复者」。这说明：人性是天主的，并不如同一本书是张三某人的。张三某人对其书的所有权，与天主对人性的所有权，其基础是有天壤之别的。天主对人性的所有权奠基于造生、救赎与恢复其尊严的伟大工程，而张三某人对其书的所有权，却只奠基于十分皮毛的名义上，即使该书是张三某人的作品，亦不例外。关于这点，需要太多的解释，此处恕不多赘。
９ 在上节内，教宗指出教会与各国所有外在关系。所谓「与各国共处于同一世界上云云」，便是指的这关系。在本节内，则更进一步，说明教会与整个人类大家庭及这大家庭内所有个别团体，尤其家庭、国家及国际组织的内在的生命关系。这关系的起因便是教会元首基督。天主圣子一降生成人，便同整个人类大家庭，亦即教宗所说「包容在人格上一律平等的一切人们的总团体」，缔结了血统关系。这样一来，不仅进入了人组的总团体内，而且同时亦进入了这总团体内的某些个别团体，尤其下节开端所说家庭、国家及国际组织内。因为这三种团体便是教宗所税「某些为保证外在秩序及良好组织不得不有的个别团织，或至少能史玉成人颗总团体的个别团体」。这便是基督同人类所有内在的生命关系。而这与人类总团体及这总团体内某些个别团体有着血统关系的基督，正是教会的元首，而教会则是基督的妙体。教会的元首既与人类有看这样亲切的生命关系，则为基督妙体的教会，当然亦同人类有着同样关系了。
１０ 此处教宗全力强调国际组织的重要性。除了声明「各国的联系构成一种自然需求．．．．．．是必须服从的本性呼声」外，又责成人们「替这联系建立一个固定的外在组织」。理由是：「这些个别团体（家庭、国家等），没有了同人类总团体的内在关系，便不可能存在，并且不堪设想」。果然，不独家庭不可能单独存在，即国家亦不可能同性界各国断绝关系而单独存在。具见国际组织走出自人性的机构或社团。关于这点，教宗在其致民法军人会讲词５节内说得尤其干脆。
１１ 国际组织是一个和平机构，这点谁都不否认。但国家亦是一个和平机构一点，至少许多偏激的国家主义者，是不肯承认的。他们只以国家为侵略他国，扩展势力，而遂行自身或其政党的野心的工具。他们对国家存在的宗旨及理由，有着极端错误的观念。他们既不让本国国民安居乐业，又不让他国享有和平，以致搞到烽火连天，战鼓频传。但愿他们彻悟教宗的这段话，纠正自己的错误思想。至于何以国家及国际组织的性质在于「保持团结，维护秩序云云」，以及何以和平是「秩序的安宁」，请参阅「万古常新」广播词５、６诸节。（见「近代教宗文献论公教政治理念」一书）。
１２ 除了２５节所指出者外，在本节内，教宗又从另一角度说明教会与各国及国际组织的内在关系。国家及国际组织既是专门创造和平的机构，而居于各国间的教会，正是继承和平之王基督的使命者。于是教会使与它们「开始一种崭新的内在关系」o同时又因教会的活动「升格并巩固」各国及国际组织的和平生活，故教会与它们的关系又是生命的关系了。
１３ 教宗清楚宣布，教会对和平正在执行的工作，便是维持并促进公教秩序。（所谓公教秩序，粗说，便是恪遵正义及仁爱原则，以实现天主替人类钦定的宗旨）。因为根据２９、３０两节，这是建立和平的首要工作。但这在人们看来是多此一举的。因为现代人的思想迥异于教会的思想。谈公教秩序是离不开「永远价值」的，如：天主的永远法及人类永生等。而现代人对永远价值，则大多是怀疑论者。对他们阐述公教秩序，不仅不能使之折服，而且刺激他们冷讽热骂，从而使爱好和平者灰心丧气。还有，现代人的头脑既对公教秩序格格不入，则向他们讲说公教秩序，等于加强他们以武力求取和平的主张。因为在他们充斥看唯物论的头脑看来，再没有比提倡公教秩序更为迂阔陈腐的。他们认为和平唯一决定性因素，便是飞机大炮。
１４ 教宗对现代如何难以接受公教秩序是了若指掌的。但因为妨害人类和平的最大魔障是精神性的，而公教秩序正是克服这魔障的唯一神力，故不惜一再陈辞，反覆肯定，希望人们觉悟。
１５ 主情说（Ｓｅｎｔｉｍｅｎｔａｌｉｓｍ）与「着重理智」对立的。其立不住足，尤其在伦理上是极其明显的。假使事情的是非善恶，只取决于情感而不取决于理智，则势不免是非颠倒黑白混淆的。此处教宗指出：强调现代武器的可怕，使人对战争发生恐怖，而忽略真能保证和平的公教秩序，便构成一种皮毛的主情说。意思是说，只以战争的恶果来激发人们的畏惧情感，固能有助于和平，但祇是皮毛的，不能持久的。因为如教宗在下节内说：「现代武器造成的恐怖心理．．．．．．能为时间所冲淡而失掉其效力」。
１６ 裁军之于和平固然关系重大，但「精神的裁军」即教宗所谓「消灭仇恨，打倒贪婪及铲除过火的政冶野心」则尤其重要。而这精神裁军正是公教秩序的当然目标。至于「人而将裁军与和平连接得太过紧凑」，意即一提和平：则立即想到裁军，致使没有谈及精神裁军的余地，则不免于「犯着忽略造成战争危机的首要精神因素的错误」；同时，这种忽略精神因素的裁军，又「未免失之、 太迟」。因为只注「数字」即物质困素的裁军，令人目光浮浅：不能由根本上着想，不能先事预防；等到「战争即将爆发之时」，已经回天无术了。
１７ 现代最大不幸，是人们只看见物质而看不到精神，故谈和平问题时，常是偏重物质方面而忽略更为重要的精神因素。这便是教宗所说「精神贫血症」。而救治这病症的上好神方便是促进公教秩序。
１８ 教会清楚看到，和平的主要关键，在于促进公教秩序。但这工作的第一出雏，便是现代人们思想的唯物主义化。这已在上面讲过了。现在教宗开始谈及第二困难，便是人们对真正自由缺乏正确观念一点。公教秩序的实现者，并非一架只能被动的机器，而是「拥有自由的人们及民族」。关于这点，话参阅「万古常新」广播词注，（５）（见「近代教宗文献论公教政治理念」一书）。故人们对自由必须拥有正确的观念，必须认定真正自由并不在于任意妄为，而在于依照天主的律令修德行善，不为物欲所奴化；否则，人们决不可能接受公教秩序的。但环顾现代人类，尤其青年，其对自由的观念，往往与上述正确的观念，完全背道而驰。此所以构成无从无现公教秩序的巨大困难的理由。
１９ 自由的另一重要点，在于人们对自己的生活负起责任。但现代社会形态，日渐趋于使人们将自己生活全部交由政府负责，个人只限于服从政府领导而已。其次，人而要对自己生活实行负责，先该有健全的信仰及知识。但现代人汲取信仰及知识的主要甚至唯一泉源，便是不负责任的报章、广播等，这如何使人根据正确的信仰与伦理原则，实行善用自由而对自己生活负起责任呢？
２０ 何以人们对自由缺乏正确观念「构成世界和平的威胁」呢？人们的缺乏正确的自由观念，除注（１８）、（１９）所说一切外，还有更重要的一点。现代是民主世界。一般说来，政府的主要策略要靠民意来决定。假使国民对自由拥有正确观念，假使国民在发表意见时能根据正确的伦理原则，则政府的策略便不致太过偏差，不致使国家对内对外，陷于动乱的境地。但因为大多数国民缺乏正确的自由观念，缺乏运用自由发表意见的资格，同时各政党又藉助报章、广播等作不负责的宣传，将他们只以党的利益为中心的不甚正确的主张，灌输给国民，使国民个个头昏目眩，对真正是非善恶无从鉴别，则求其不危害内部治安与国际和平者，不可得也。
２１ 以上是自由世界。这里开始谈到共产世界。这世界更谈不到真的自由了。表面上似乎这世界较诸自由世界要有秩序。但这秩序完全出乎暴力的极权统制。其代价走将人们的自由剥夺净尽。他们──当然是共产党人──说，他们的生活「不为浮动不定的私人自主所左右」，便是不打自招的口供。此外，他们全不承认所谓「绝对价值」，即攸关社会秩序的绝对性原则，尤其伦理原则，一切听命于某种集体。而这集体，实质上则是少数握有生杀大权的党员。假使这些党员承认绝对价值的存在，则还不致祸国殃民而威胁世界和平，但如上述，他们完全不承认这些的，则其为害国家与世界和平乃是势所难免的。
２２ 和平需要秩序。而这秩序应当是天主替生性自由的人们所钦定的。假使人们自出心裁，如共产党人所为，捏造一种秩序，并藉用暴力强迫人们就范，遵守这极端不自然的秩序，则这决不配称为真的秩序，而是教宗所说「不再是具有生命力的、精神的、自由的、和平的社会秩序」。（一）这种秩序不再是具有生命力的；因为去掉了人的自由，等于瘫痪了整个人。（二）不再是精神的；因为精神的活动首在根据自己的思想，判断、选择或自决，没有这些，便没有精神生活。（三）不再是自由的；这点已明若观火不待辞费。（四）不再是和平的；因为剥夺人们酷爱的自由，是极其相反人性，而不可能为人们甘心接受的，故小则怨恨填胸敢怒而不敢言，大则爆发为革命及暴动，和平云乎哉？
２３ 是的，共产党人捏造的秩序，甚至捏造的「绝对价值」即其辩证唯物谕（见「预许救主」通谕９节），固能在某种机会内发生振奋人心的作用，但其作用决不可能持久与普及的。因为人性是天主造的，只有天主替人钦定的秩序，才是顺乎人性两可能产生和平作用的。
２４ 最后，教宗说：「假使天主不为王于．．．．．．则吾人上述的和平，无从获得保证。意思是说，要获致和平，非让天主颁发的正义仁爱律令统治各国及国际组织，亦即非实现公教秩序不为功。
２５ 何为「伦理自由」，请参阅「自由」通谕７、１２、１３诸节及其注释。
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